部分政策原文

第一条 为了保护和改善生态环境，加强和规范生态保护补偿，调动各方参与生态?；せ裕贫拿鹘ㄉ?，根据有关法律，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态?；げ钩ゼ捌湎喙鼗疃?，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本条例所称生态?；げ钩?，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态?；さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩サ募だ灾贫劝才?。生态?；げ钩タ梢圆扇∽式鸩钩?、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

前款所称单位和个人，包括地方各级人民政府、村民委员会、居民委员会、农村集体经济组织及其成员以及其他应当获得补偿的单位和个人。

第三条 生态?；げ钩スぷ骷岢种泄膊车牧斓?，坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合，坚持激励与约束并重，坚持统筹协同推进，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

第四条 县级以上人民政府应当加强对生态?；げ钩スぷ鞯淖橹斓?，将生态?；げ钩スぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊?，构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。

县级以上人民政府依法可以通过多种方式拓宽生态保护补偿资金渠道。

第五条 国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责，负责生态?；げ钩ハ喙毓ぷ?。

政策解读：

我国生态?；げ钩スぷ髟谌〉孟灾尚У耐保泊嬖谝恍┴酱饩龅耐怀鑫侍?，比如补偿覆盖范围有限，重点不够突出，奖惩力度偏弱，相关主体协调难度大等。从制度层面看，生态?；げ钩ハ喙刂贫裙娣渡⒓谝恍┪募头伞⑿姓ü嬷?，有关内容不够系统全面，亟需制定一部基础性、综合性行政法规，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

《条例》明确规定，生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态?；さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩サ募だ灾贫劝才拧Ｉ；げ钩タ梢圆扇∽式鸩钩?、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

在规范财政纵向补偿方面，规定一是国家通过财政转移支付等方式，对开展重要生态环境要素?；さ牡ノ缓透鋈?，以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态?；さ牡ノ缓透鋈?，予以补偿。二是对开展重要生态环境要素?；さ牡ノ缓透鋈?，中央财政按照森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等分类实施补偿；补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态?；こ尚У纫蛩胤掷嗳范ǎ⒘钩プ式鸬氖褂眉捌浼喽焦芾淼仁孪钜婪ㄏ蛏缁峁?。

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